关于认真做好2017年道路春运工作的通知

豫交运客〔2017〕1号

河南省道路运输管理局

关于认真做好2017年道路春运工作的通知

各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）运管局，郑州市修管处：

2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。为认真做好春运工作，确保广大旅客安全、便捷、舒适出行，保障人民群众生产生活和重点物资运输畅通高效，按照国家发展改革委等六部门《关于全力做好2017年春运工作的意见》（发改运行〔2016〕2500号）、交通运输部《关于认真做好2017年道路水路春运有关工作的通知》（交运函〔2016〕832号）和省交通运输厅《关于认真做好2017年春运有关工作的通知》（豫交文〔2017〕9号）等文件要求，现将有关事项通知如下：

一、分析春运形势，切实加强组织领导

各运管机构要科学分析春运面临的新形势和新特点。客运方面，预计春运期间全省道路客运量将达1.78亿人次，同比增长1.1%左右；节前学生流、务工流将相互叠加，客流高峰来得早、时间长、峰值高。货运方面，煤炭、粮食、化肥等重点物资运输需求进一步增大，运输保障压力较大。同时，据气象部门初步预测，春运期间我省可能出现冷冬，气象条件较往年更为复杂。

在运输需求持续增加，天气不利条件下，各运管机构要进一步加强春运工作组织领导，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的原则，以“平安春运，情满旅途”为主题，采用抓统筹、抓重点、抓应急的工作方法，紧紧围绕创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”，进一步增强宗旨意识、责任意识和协同意识，坚决打赢春运攻坚战，让旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心。全面落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、值守与信息报送等制度和措施。各运管机构、运输企业要成立春运工作领导小组，统一指挥协调春运工作。各级领导要深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度，确保春运工作顺利进行。

二、落实安全措施，确保春运安全和稳定

安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。各运管机构要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，从企业管理、车辆、从业人员等多环节入手，采取各种有效措施，加强安全监管，预防和减少运输安全事故。一是要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，加强道路春运安全生产督导工作，强化与公安交警部门的合作联动，督促企业落实各项安全管理制度和措施。二是加强营运车辆的检查和维护。对所有参运车辆进行全面检查，重点是长途客车、农村客运车辆和危运货车，严禁不符合安全条件的车辆、报废车辆参加春运。三是加强运输从业人员管理，严禁无从业资格人员驾驶营运车辆。道路运输企业要加强从业人员的安全教育，增强安全意识、责任意识。要严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，落实驾驶员途中休息制度,避免疲劳驾驶。四是加强运营过程动态监控。道路运输企业要利用卫星监控系统、视频监控系统等科技手段，实现道路运输实时动态监控，尤其加强对长途客车、包车客运、危险品运输车辆的监管，及时纠正超速超载等违法行为，并加强事后处理。五是加强客运站的监督管理。严格履行“三关一监督”管理职责，督促汽车客运站落实“三不进站、六不出站”安全职责，充分发挥安全检测仪的作用，严禁“三品”进站上车。六是加强烟花爆竹运输管理。危运企业、车辆、人员必须取得相关运输资质，严禁非法违法运输；运输过程中不得非法运输、储存非法产品。七是各市、县运管机构和所有运输企业要建立完善监督举报电话处理机制，及时受理乘客投诉、举报，24小时回复率要达到100％。八是加强冰雪雾霾等恶劣天气下的安全应对，督促运输企业和驾驶员密切关注天气预报，采取必要措施，准备必要的防滑设备，保障恶劣天气下安全运行。九是高度关注行业稳定工作，及时排查、消除不稳定苗头。加大行业动态信息监管，畅通群众诉求渠道，做好政策宣传解释工作，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。十是加强春运期间进出广东春运证管理，相关省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）运管机构按计划到省局领取《2017年进出广东春运证》，对进出广东的客车严格按照有关规定发放进广春运证。

三、统筹运力部署，加强运输组织管理

各运管机构和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点，加强运力准备，完善运输组织，保障运力充足、调度有序。一是要加强对道路运输市场的调研，对今年春运期间道路客流流量流向进行全面分析预测，并根据分析预测情况合理安排运力，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案。二是要优化运输组织，强化现场调度指挥，注意加强与铁路、民航等部门的沟通，做好运输衔接，按照《关于加强2017年春运期间道路与铁路运输服务衔接  保障旅客便捷有序出行的通知》（交办运函〔2016〕1434号）要求，针对铁路运行图旅客列车增开、调整以及临时列车开行情况，统筹运力安排，科学调整班次密度，客流高峰期间及时增开加班车，确保旅客运输衔接顺畅，三是要持续深化长途客运接驳运输试点工作，严格落实接驳运输车辆夜间通行管理规定，督促相关企业按照试点方案，认真落实接驳运输工作要求。四是要深入厂矿、企业、大专院校等旅客集中地，安排客运班车和包车进厂（校）组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客。五是要保障农村客运安全正常运营，重点加强农村庙会、赶集和其它大型集会的运力保障，满足广大农民群众的出行需要。六是要做好城市公交、出租车和轨道交通的组织调度，重点组织好火车站、机场等旅客较为集中地点的客运组织工作，通过调整运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘。

春运期间，包车客运业务量较大，各运管机构要严格按照包车客运管理信息系统和包车客运标志牌二维码识别系统的要求，加强包车客运管理，严格执行省际包车客运标志牌备案制度，谁发放谁负责。运输企业要依据卫星定位系统对包车客运车辆进行动态监管，确保包车客运车辆严格按照核定的线路运营，发现未按批准线路运营的，要及时纠正并从严处罚。

四、完善应急预案，提高应急保障能力

各运管机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输，进一步完善应急预案，一旦出现紧急情况，能够及时、有效应对。一是落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。今年春运，省级储备280辆不少于11000个座位的旅游客车作为客运应急运力，其中郑州150辆、洛阳60辆、开封40辆、新乡30辆；省级储备350辆不少于2800个吨位的货车作为货运应急运力。各省辖市运管局在春运开始前要组建应急车队，明确带队领导，确定应急运输车辆，并签订应急运输协议，应急储备运力车号、驾驶员姓名、联系方式等都要登记造册并备案。二是要加强对道路货运市场的监测，提前掌握春运期间物资的运输需求，在保障煤电油气运输的基础上，优先安排鲜活农产品等节日重点物资运输。三是要加强部门间沟通协作。加强与气象部门的沟通，及时了解春运期间气象概况和趋势，为保障运输安全和应急运输做好应对准备；加强与公安交管部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息，督促运输经营者了解相关情况。

五、强化服务意识，全力提升服务质量

各运管机构和运输企业要努力为人民群众的出行提供优质的运输服务。一是各运输企业要落实客运服务标准，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车、解答旅客咨询。客运站要保持站容站貌整洁，按规定配齐和使用各项服务设备，积极组织开展多种形式的优质服务竞赛活动，采取多种便民措施为旅客提供优质服务，特别是要热情帮助老、弱、病、残、孕、幼旅客解决旅途中遇到的困难和问题，鼓励汽车客运站、客车开通免费WiFi，供旅客候乘车使用，营造舒适的出行环境。二是改进售票服务，增加售票窗口，延长售票时间，为旅客购票提供便利。采取送票上门、站场前移等便民措施，运输企业提前到大专院校和生产企业设立“运输联系点”，与有关单位签订运输合同，及时增开加班、包车疏运旅客。要确保河南省道路客运联网售票系统正常使用，二级以上客运站实行联网售票。三是及时做好客流信息发布，让旅客了解道路客运出行信息，便于错峰出行。各大型运输企业、汽车客运站要加强与广播、电视等各类媒体联系，多渠道发布出行信息；有条件的运输企业、汽车客运站应搭建微信公众号、微博公众号等自媒体平台，及时主动发布出行信息。四是进一步发挥好志愿者作用。要积极组织志愿者参与春运服务，制定服务方案，组织业务培训，提供必要的工作条件，安排志愿者参与安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶旅客、应急救援等志愿服务工作。五是组织开展“情满旅途”活动。各运管机构要按照《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》（交运发〔2015〕201号）要求，会同公安、安监、工会和共青团部门，认真制定活动实施方案，明确活动形式、活动内容、时间节点和保障措施，进一步健全运行机制，确保活动取得实效。春运首日（1月13日）前后，要在汽车客运站等区域集中启动活动。

六、加强春运宣传，做好信息报送工作

各运管机构和运输企业要加强春运宣传，争取公众理解和支持。一是充分借助各类新闻媒体，广泛宣传春运工作措施和做法，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息，大力宣传广大干部职工辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，树立道路运输良好形象。二是加大安全知识普及力度，要通过张贴春运宣传海报、发放安全出行手册、利用网站、广播、电视等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，并自觉进站乘坐正规客车。三是做好“情满旅途”活动宣传。组织媒体广泛报道全省道路运输系统改进提升春运服务有关情况，特别是对各地在售票、候乘、信息发布、志愿者服务等方面的鲜活案例和感人事迹进行重点报道，积极树立先进典型，弘扬社会正能量。四是做好春运服务体验调查评估活动宣传。各运管机构要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体，引导广大旅客参与交通运输部组织的春运服务体验调查评估活动（活动网址为：http://chunyun.itsc.cn）。五是加强信息报送。春运期间，各单位要及时总结当地春运工作的主要特点和亮点，形成书面信息，于每天下午3时前通过省局门户网站“政务信息上报”系统进行报送。春运结束后，省局将对信息报送情况进行汇总，并将此作为年度考评工作的依据。六是各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）运管机构要在每天上午9:00前将前一天的《2017年春运道路旅客运输情况表》（见附件）传真至省局值班室，同时要通过省局门户网站“道路安全报备”系统中假日报表栏进行电子报备。七是要继续落实好“百城百站”信息报送制度，每天按时报送信息，加强道路旅客运输经济动态监测；郑州市作为交通运输部重点联络城市，周口、南阳作为省交通运输厅重点联络城市要按照部、省有关要求及时报送春运信息。八是畅通信息渠道，按规定报送安全事故信息。各市县运管机构要实行24小时值班，保持通讯畅通，按规定及时上报事故信息。九是按时报送春运总结。2月10日前，各单位要向省局报送道路春运阶段总结；春运结束后，各单位要将道路春运总体情况、主要特点、工作措施等进行书面总结，并于2017年2月22日前报省局。各省辖市、省直管县（市）运管机构将假日值班安排表和值班电话于2017年1月9日前以传真和电子文档两种方式报省局。

省局联系方式：

邮    箱：yunshuju@126.com

值班电话：0371-68975795,传真：0371-68975793

附件：2017年春运道路旅客运输情况表

2017年1月5日

附件:

2017年春运道路旅客运输情况表

填报单位：                      统计时间：

联 系 人：                      联系电话：

注：1.此表每日上午9:00前报省局值班室，同时通过省局门户网站“道路安全报备”系统中假日报表栏进行电子报备。

2.省局值班室电话：0371-68975795，传真：0371-68975793。

3.此表各项均为必填项，否则报送无效。例如没有发生安全事故，就填“0”。

4.表中“客运量与去年同期比率”为今年某日客运量与去年当日客运量的比值。

5.“应急情况报告”填写因恶劣天气或路况导致停运的情况描述，或遇突发事件的应急运输情况。