关于加快培育和发展道路运输市场的意见

河南运政网       2006-12-18 来源: 本站

关于加快培育和发展道路运输市场的意见
改革开放以来,我省道路运输业从放宽搞活运输市场起步,围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标,积极培育和发展道路运输市场,道路运输生产力持续、快速增长。到1995年,全省民用汽车保有量已达49万辆,其中营运客货车达16.7万辆,比1978年分别增长6.8倍和19.4倍,个体私营运输车辆从无到有发展到5.5万辆,此外还有12万台拖拉机从事道路运输。1995年全年完成货运量、货物周转量分别为4.3亿吨、294.1亿吨公里,分别比1978年增长2.6和12.6倍,完成道路旅客运量、旅客周转量分别为6.0亿人、269.5亿人公里,分别比1978年增长7.8倍。全省道路人均年出行次数由1978年的0.96次增长到6.6次,人均年货运量由1978年的1.6吨增长到4.7吨,分别增长了5.9倍和1.9倍,1995年道路客、货运量在全省各种运输方式完成的运输总量中所占比重分别达92.5%和78.8%,道路运输在我省综合运输体系中已居显著地位。目前一个以城市为中心,县乡为结点,辐射广大城乡、干支相联的道路运输网络初具规模,以旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸和运输服务五个市场组成的道路运输市场体系正在发育,道路运输业的迅速发展,促进了我省社会、经济的发展。
为深入贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十四届五中全会、省六次党代会精神,加快建立全省统一、开放、竞争、有序的道路运输市场步伐,促进道路运输业健康、快速的发展,适应我省经济建设的需要,根据交通部《关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见》,结合我省实际情况,现对今后五年加快培育和发展我省道路运输市场工作提出如下意见。
一、指导思想和基本任务
以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导,牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针,积极发展和完善运输市场体系,加强宏观调控和行业管理,进一步调整运输结构,搞好国有运输企业的改革,发展完善社会化运输服务体系,加快道路基础设施建设,积极推进道路运输经济体制、经济增长方式的“两个转变”,促进道路运输业持续、快速、健康发展。
二、发展目标
到本世纪末,初步建立社会主义道路运输市场经济体制,形成较完善的道路运输市场机制和宏观调控体系、法规体系,实现经营者自主经营,平等竞争,协调发展,运输能力和运输市场基础设施与运输需求基本适应,初步建成统一、开放、竞争、有序的道路运输市场,为国民经济和社会发展提供安全、优质、及时的运输保障。具体目标和任务是:
1、道路运输生产能力
到本世纪末我省道路客、货运输需求量预计分别达到8.7亿人、434亿人公里,6.2亿吨、518亿吨公里,“九五”期间平均递增7.7%、10%、7.6%和12%。为适应国民经济的增长和运输需求的增长,到本世纪末民用汽车计划达到80万辆,年平均递增10.3%、营运汽车达22万辆,其中客车达4.3万辆,货车达17.7万辆,年平均递增5.6%。
2、道路运输基础设施建设
道路运输基础设施的建设重点是站场建设,站场建设的总要求是“配套、完善、发展、提高”。建成郑州公路主枢纽中的郑州公路港和郑州客、货运站,并建成与其相配套的一批市(地)级客、货运站;改造、新建县(市)级客运站35个;在经济较发达的乡镇建设一批集客运、货运、维修、管理为一体的多功能站;建成并完善省道路运输培训中心。
3、道路客运市场
建立以城乡客运站为依托,班车客运为主体,包车客运为辅助,旅游客运为专项服务,出租汽车客运相衔接,辐射城乡,干支相连、长短途结合,分工合理的客运线路网络。在总体上达到人便于行。
——规范和完善班车客运,坚持“车进站,人归点”的原则,实行定线路、定班次,定站点经营。积极发展省际长途客运和高速公路快速直达客运,到本世纪末开行省际客运班线1800条,开通并运营高速公路客运快速直达班车,满足人民群众旅行的需要。大力发展农村、山区客运线路,提高农村通车率,到本世纪末实现90%的行政村通客运班车的目标。
——积极发展出租、旅游汽车客运。各市地国有运输企业应根据当地实际,积极组建旅游、出租车队,开拓出租、旅游客运市场,提高市场覆盖面。
——积极探索城乡客运一体化管理的路子,加快城乡客运一体化进程。
——优化运力结构,引导客车向安全舒适型发展。通过调整车辆技术结构和加快车辆更新,到本世纪末争取中高级车在营运客车中的比率达50%,在干线道路上实现营运客车中高级化。
4、道路货运市场
建成以省会郑州为中心,市地中心城市为龙头,县乡为基础,信息为纽带,货运服务为中介,联接城镇,辐射乡村的货物运输网络体系。在总体上实现货畅其流。
——以振兴和发展区域经济为目标,围绕商贸中心、大型农贸市场和货源集散地、商品经济开发区建立各种形式的货运交易市场,实现运输资源的优化配置。
——积极推行合同运输。对有稳定货源的商品集散地、大型厂矿、火车站等有大宗货源的地方,在择优托运的前提下,积极推行合同运输,争取两年内达到规范及普及的程度。
——大力发展集装箱、零担、快件运输等先进运输方式。
建立集装箱联运系统,开通我省至大连、天津、上海、连云港、青岛、广州(深圳)等国际集装箱货运通道。到本世纪末争取集装箱运量达到86万吨。
以国有运输企业为龙头,组建紧密型或半紧密型的汽车快运集团,开展道路货物全程负责、快速保时运输。在认真做好试点的基础上,开通省内外快速直达运输线路。
——积极开办大型物件、冷藏保鲜、散装、搬家等特种专项货物运输、满足社会对各种货物运输方式的需求。
——加强危险品货物运输管理,规范危险品货物运输作业,使我省危险品货物运输管理跃上一个新台阶。
5、车辆维修市场
依托城市,合理布局,形成以一类企业为骨干,二类企业为基础,三类企业为补充,门类齐全,质量优良,方便及时的维修网络。到本世纪末争取郑州、洛阳、焦作、平顶山、新乡、安阳等大城市具备能完成各种车型的各类维修业务,中小城市和县城具备能完成各种国产车型的维修业务和主要进口车型的维护、小修能力,在此基础上建立全省车辆维修救援系统。鼓励维修企业与汽车制造厂建立特约服务中心(站)。
——建立健全运输车辆的强制维护、定期技术等级鉴定制度和车辆技术档案,实现计算机管理。
——搞好汽车综合性能检测站的规划、