豫交运客〔2015〕12号
河南省道路运输管理局
关于认真做好2015年道路春运工作的通知
各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）运管局，城市客运管理处，郑州市修管处：
为认真做好2015年春运工作，确保广大旅客安全、便捷、舒适出行，保障人民群众生产生活和重点物资运输畅通高效，按照四部委《关于认真做好2015年春运工作的通知》（发改运行[2014]2927号）和省交通运输部《关于认真做好2015年道路水路春运工作有关具体事项的通知》（交运函2014）1140号）要求，现将有关事项通知如下：
一、认真分析形势，切实加强领导
2015年春运于2月4日开始，3月15日结束，为期40天。据预测，今年春运期间全省道路客运量将达1.75亿人次，比去年同比增长2.7%。各级运管机构要科学分析春运面临的新形势和新特点，按照“组织有序、保障运输、监管到位、安全稳定、服务优质”的原则，以“便民利民，提升服务”为主题，采用抓统筹、抓重点、抓应急的工作方法，统一思想认识，加强组织领导，全面落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、值守与信息报送等制度和措施。各级运管机构、各运输企业要成立春运工作领导小组，统一指挥协调春运工作。各级领导要深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度，确保春运工作顺利进行。
二、落实各项工作措施，确保春运安全和稳定
安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。各级运管机构要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，从企业管理、车辆、从业人员等多环节入手，采取各种有效措施，加强安全监管，预防和减少运输安全事故。一是结合道路运输安全生产百日大排查活动，集中开展安全隐患排查和整改治理行动，强化与公安交警部门的合作联动，督促企业落实各项安全管理制度和措施。二是加强营运车辆的检查和维护。对所有参运车辆进行全面检查，重点是长途客车、农村客运车辆和危运货车，严禁不符合安全条件的车辆、报废车辆参加春运。三是加强运输从业人员管理，严禁无从业资格人员驾驶营运车辆。道路运输企业要加强从业人员的安全教育，增强安全意识、责任意识。要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息制度，按规定开展接驳运输，落实驾驶员途中休息制度,避免疲劳驾驶。四是加强运营过程动态监控。道路运输企业要利用卫星监控系统、视频监控系统等科技手段，实现道路运输实时动态监控，尤其加强对长途客车、包车客运、危险品运输车辆的监管，及时纠正超速超载等违法行为，并加强事后处理。五是加强客运站的监督管理。严格履行“三关一监督”管理职责，督促汽车客运站落实“三不进站、六不出站”安全职责，充分发挥安全检测仪的作用，严禁“三品”进站上车。六是各市、县运管机构和所有运输企业要建立完善监督举报电话处理机制，及时受理乘客投诉、举报，24小时回复率要达到100％。七是加强冰雪雾霾等恶劣天气下的安全应对，督促运输企业和驾驶员密切关注天气预报，采取必要措施，准备必要的防滑设备，保障恶略天气下安全运行。八是高度关注行业稳定工作，及时排查、消除不稳定苗头。加大行业动态信息监管，畅通群众诉求渠道，做好政策宣传解释工作，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。
春运期间，道路包车客运频繁。运管机构要严格按照包车客运管理信息系统和包车客运标志牌二维码识别系统的要求，加强包车客运管理，严格执行省际包车客运标志牌备案制度，谁发放谁负责。运输企业要依据卫星定位系统对包车客运车辆进行动态监管，确保包车客运车辆严格按照核定的线路运营，发现未按批准线路运营的，要及时纠正并从严处罚。
三、统筹安排部署，科学组织运输
各级运管机构和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点，加强运力准备，完善运输组织，保障运力充足、调度有序。一是要加强对道路运输市场的调研，对今年春运期间道路客流流量流向进行全面分析预测，并根据分析预测情况合理安排运力，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案。二是要优化运输组织，强化现场调度指挥，根据客流变化，科学调整班次密度，客流高峰期间及时增开加班车。三是要深入厂矿、企业、大专院校等旅客集中地，安排客运班车和包车进厂（校）组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客。四是要保障农村客运安全正常运营，重点加强农村庙会、赶集和其它大型集会的运力保障，满足广大农民群众的出行需要。五是要做好城市公交、出租车组织调度，重点组织好火车站、机场等旅客较为集中地点的客运组织工作，通过调整运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘。
春运期间，继续实行进出广东春运证制度，相关省辖市、省直管县、扩权县运管机构按计划到省局领取《2015年进出广东春运证》，对进出广东的客车严格按照有关规定发放进广春运证。
四、完善应急预案，提高应急保障能力
各级运管机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输，进一步完善应急预案，一旦出现紧急情况，能够及时、有效应对。一是落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。今年春运，省级储备280辆不少于11000个座位的旅游客车作为客运应急运力，其中郑州150辆、洛阳60辆、开封40辆、新乡30辆；省级储备350辆不少于2800个吨位的货车作为货运应急运力。各省辖市运管局在春运开始前要组建应急车队，明确带队领导，确定应急运输车辆，并签订应急运输协议，应急储备运力车号、驾驶员姓名、联系方式等都要登记造册并备案。二是要加强对道路货运市场的监测，提前掌握春运期间物资的运输需求，在保障煤电油气运输的基础上，优先安排鲜活农产品等节日重点物资运输。三是要加强部门间沟通协作。加强与气象部门的沟通，及时了解春运期间气象概况和趋势，为保障运输安全和应急运输做好应对准备；加强与公安交管部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息，督促运输经营者了解相关情况；加强与铁路、民航运输的联系，了解运输动态，做好运输衔接。
五、加强市场监管，维护市场秩序
各级运管机构要加强市场监管，严厉打击非法营运等各种违法违规行为，切实维护运输市场秩序。加大对客运站、配客点等源头监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为；要联合公安交警部门，对春运期间包车客运违规行为要从严查处。各运输企业要加强对所属车辆和驾驶员的管理，运管机构要坚决执行车辆违规违章经营行为与企业质量信誉考核挂钩制度，形成运管部门与运输企业齐抓共管的联动机制。各级运管部门要严格执法程序和报备制度，严禁乱罚款和乱收费。对春运期间发生的公路“三乱”行为，要依法依规顶格处理。
六、强化服务意识，提升服务质量
各级运管机构和运输企业要努力为人民群众的出行提供优质的运输服务。一是各运输企业要落实客运服务标准，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车、解答旅客咨询。客运站要保持站容站貌整洁，按规定配齐和使用各项服务设备，积极组织开展多种形式的优质服务竞赛活动，采取多种便民措施为旅客提供优质服务，特别是要热情帮助老、弱、病、残、孕、幼旅客解决旅途中遇到的困难和问题，营造舒适的出行环境。省安全救助基金会要关注春运，切实发挥安全救助作用。二是改进售票服务，增加售票窗口，延长售票时间，为旅客购票提供便利。采取送票上门、站场前移等便民措施，运输企业提前到大专院校和生产企业设立“运输联系点”，与有关单位签订运输合同，及时增开加班、包车疏运旅客。要确保河南省客运联网售票系统正常使用，二级以上客运站实行联网售票。三是及时做好客流信息发布，让旅客了解道路客运出行信息，便于错峰出行。鼓励大型运输企业、客运站开通网络、微信平台，密切与广播、电视各类媒体及时联系，多渠道及时发布出行信息。四是进一步发挥好志愿者作用。要积极组织志愿者参与春运服务，制定服务方案，组织业务培训，提供必要的工作条件，安排志愿者参与安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶旅客、应急救援等志愿服务工作。
七、加强信息报送，做好宣传工作
各级运管机构和运输企业要加强宣传，争取公众理解和支持。一是充分借助各类新闻媒体，广泛宣传春运工作措施和做法，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息，大力宣传广大干部职工辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，树立道路运输的良好形象。二是加大安全知识普及力度，要通过发放安全出行手册、利用网站、广播、电视等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，并自觉进站乘坐正规客车。三是加强信息报送。春运期间，各单位要及时总结当地春运工作的主要特点和亮点，形成书面信息，于每天下午3时前通过省局门户网站“政务信息上报”系统进行报送。春运结束后，省局将对信息报送情况进行汇总，并将此作为年度考评工作的依据。四是各省辖市运管机构应在每天上午8:30前将前一天的《2015年春运道路旅客运输情况表》（见附件）传真至省局值班室，同时要通过省局门户网站“道路安全报备”系统中假日报表栏进行电子报备。五是要继续落实好“百城百站”信息报送制度，每天按时报送信息，加强道路旅客运输经济动态监测。六是畅通信息渠道，按规定报送安全事故信息。各省辖市道路运输管理机构要实行24小时值班，保持通讯畅通，按规定及时上报事故信息。七是按时报送春运总结。春运结束后，各单位要将道路春运总体情况、主要特点、工作措施等进行书面总结，并于2015年3月25日前报省局。各省辖市运管机构将假日值班安排表和值班电话于2015年1月30日前报省局。省局邮箱：yunshuju@126.com。
省局春运值班电话：0371-68975795，传真电话：0371-68975793。
附件：1、交通运输部关于认真做好2015年道路水路春运工作有关具体事项的通知
2、2015年春运道路旅客运输情况表
2015年1月23日