河南省交通运输厅
关于印发2022年全省道路运输工作要点的通知
豫交运管函〔2022〕13号
各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，厅直属各单位，驻厅纪检监察组，厅机关各处室：
现将《2022年全省道路运输工作要点》印发你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
2022年4月20日
2022年全省道路运输工作要点
2022年全省道路运输工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以部省重大战略实施为牵引，以满足人民群众需求为导向，坚持以道路运输领域突出问题专项治理为主线，以推动行业转型升级为主题，统筹运输发展和安全，加大政策支持力度，加强行业治理，推进行业健康发展，为经济社会发展、建设交通强省提供坚强运输服务保障。
一、深入开展道路运输领域突出问题专项治理行动
1．全面落实整治内容。采取统一组织、分头推进和通报、约谈、挂牌督办和现场督导等方式方法，全面整治新业态平台不规范、客货运输违法违规经营、侵害运输从业人员合法权益和从业环境改善不到位等4个方面问题，多措并举确保9月底前完成全部治理任务。
2．固化治理成果。推动出台“加强运输新业态行业协同监管意见”“网约车违法处置裁量标准”“包车客运管理办法”等政策措施，固化专项治理成果。协同加强共享单车、电单车的规范管理政策研究，推动出台相关制度规范。
二、全面服务重大战略实施
3．落实公共交通优先发展战略。3月底前完成第二批省级公交优先示范创建城市考核验收。6月底前制定省级公交优先示范城市管理办法，加强公交优先示范城市的动态管理。支持符合条件的城市申报“十四五”国家公交都市示范工程创建，年底前力争2－3个纳入创建范围。
4．巩固万村通客车提质工程成果。加强农村客运运营监测考核，探索建立农村客运发展长效保障机制。10月底前完成1000个建制村农村客运班线公交化运营新增任务。
5．开展城乡交通运输一体化示范创建。4月份出台我省城乡交通运输一体化建设标准、考核办法，第二季度完成县（市）申报、评审、公布；6月份，召开推进会；10月份验收公布10个客货邮融合发展样板县。浚县、郏县、兰考持续开展示范创建，争取通过国家验收。
6．开展毗邻城市班线客运公交化运营示范工程。5月份研究出台毗邻城市公交化运营实施意见。加快郑州、开封、兰考公交一体化进程，推进以郑州为中心的1＋4城市班线公交化运营。11月份召开毗邻城市班线客运公交化运营经验交流会。
7．开展县域物流中心培树工程。5月份，研究出台县域物流中心示范工程建设方案，明确建设节点、方法步骤、支持政策等，全面启动县域物流中心培树。年内，视情况召开推进（研讨）会。
三、着力推动道路运输行业转型发展
8．促进城市公交提质增效。6月底前出台城市公共交通高质量发展的指导意见，制定城市公交提质增效行动方案，年底前力争构建完善城市公共交通“1＋N”发展政策体系。
9．开展转型发展研究。把部、省战略对道路运输需求以及道路运输行业发展困难问题等分类别研究透彻，9月份形成道路运输行业转型发展报告。开展支撑枢纽经济发展研究。
10．开展定制客运提升行动。开展全省定制客运调研摸底，5月份出台定制客运提升行动的实施方案。6月份，召开定制客运发展座谈（研讨）会。
11．大力发展网络货运。支持传统货运企业申请网络货运资质，新增网络货运企业50家以上。探索建立与税务部门信息共享和联合监管机制。6月份，举办网络货运培训班。开展网络货运产业园发展课题研究。
12．探索运输场站综合利用。按照“功能不减、因地制宜、盘活存量”原则，重点鼓励现有客运站拓展旅游、快递、停车场、公交场站、汽车租赁、出租汽车服务等功能，促进场站综合利用。5月份，召开客运场站综合利用研讨会。加强水毁公交场站、客运站恢复重建，7月底全部完工。7月份，研究出台《河南省乡镇综合服务平台建设技术指导》，提出乡镇综合服务平台的建设模式和运营模式。8月份，研究出台《公路客运场站功能竣工验收指南》。
四、持续推动便民利民
13．全力做好疫情防控条件下道路运输服务保障。精准判断新形势，适时适地设置核酸检测点、物资中转站、绿色通道等，加强日常调度，保障生产生活物资及人员顺畅运输。从严从细落实落细道路运输场站、工具及从业人员疫情防控措施。
14．推进城市公交适老化改造。支持各地购置“低地板城市公交车”，对公交站台进行无障碍改造，年底前实现18个省辖市老年卡线上年审或免年审，便利老年人出行。
15．加大民生实事推进力度。研究制定“司机之家”建设补助方案，编制省“司机之家”发展规划；第三季度，召开“司机之家”建设运营推进会，年内新建60个以上“司机之家”。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”。下发95128电话号码推广应用方案，制定95128电话号码建设资金补助方案，年内争取实现95128业务全覆盖。
16．努力提升车辆维修服务水平。4月份出台“百城千店”放心维修工程实施方案、建设标准，两年内打造不少于1000家汽车维修放心示范店；11月，公示100家省级维修示范店。
抓好汽车维修数据的综合利用，6月份，实现与部数据对接；11月底，实现所有维修数据归集。
17．着力提升驾培行业服务质量。全面开展驾培行业普查，7月份，公示合规驾校。联合执法部门开展非法驾校打击行动，联合公安交警部门推动驾培驾考深度衔接。探索驾校5G场景、智能机器人教练员等科技运用。
18．全面推动“跨省通办”服务提质增效。4月底前，完成省电子证照系统建设，开展试点应用；6月份，编写“跨省通办”业务办理工作手册和告知书；7月份，举办从业资格工作人员业务培训；9月底前，完成电子证照存量数据转化。加大宣传推广力度，提高“跨省通办”质量效益。12月份，完成“我要开网约车”等事项“一件事一次办”等重点任务。
19．推进汽车客运站电子客票普及应用。6月底前，全省二级以上客运站全部接入省级电子客票系统。研究制定全省道路客运电子客票客运站资金补助方案，进一步提升电子客票使用率。
20．规范小微型客车租赁。5月份，研究出台“备案指南”。6月份，通报各地备案工作进展情况。8月份，联合执法部门开展小微客车租赁业务督导检查，依法打击违规租赁行为。
五、扎实守牢安全生产底线
21．扎实开展安全专项整治三年行动巩固提升活动。严格落实道路运输领域突出问题、任务、责任“三个清单”，细化实化集中攻坚阶段整治任务措施和时间进度，组织评估道路运输安全专项整治三年行动开展情况，形成一批制度成果。持续开展常压罐车、燃气运输、危化品等安全治理行动，完成98辆卧铺客车淘汰任务。第二季度，分别召开危化品运输企业、旅游包车企业规范管理经验交流会。扎实开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改。
22．持续加强省综合交通运输管理服务平台建设和应用。新增普货车辆、出租及维修、驾培、保险等业务数据。继续增设比对规则，年内新增不少于20条。完善现有企业端使用功能，新增信用管理功能，9月底建成信用模块。拓展完善农村客运模块功能。坚持日抽查、月通报、下发警示函，推动平台报警信息处置。
23．重点加强地铁安全管理。做好2022年新开通3条运营线路的安全评估工作，加快编制出台《河南省城市轨道交通运营突发事件应急预案》，指导郑州、洛阳开展防汛、大客流等应急演练，强化地铁运营安全风险分级管控和隐患排查治理。
24．抓好重点时段安全防范。在党的二十大等重大活动、五一、国庆等重大节日以及极端恶劣天气等时节，及时下发通知，发布预警信息、警示函等，加强重点时段安全防范。5月份制定下发《道路运输安全生产明查暗访工作规范》，推动各级明察暗访工作常态化。抓好行业事故统计分析。
25．全面开展“两类人员”安全培训。第二季度开始，依托焦作安全警示教育基地，对全省道路运输企业“两类人员”分步骤培训、考核，培训考核通过率不低于80％。
26．加强安全应急体系建设和演练。建立健全省市县应急指挥体系、运力储备体系，编制道路运输行业防汛、抗旱、雨雪冰冻等应急预案。制定道路运输应急演练方案，制定道路运输应急演练计划，市市有任务、月月有演练，梳理汇总演练典型案例。第二、三季度，郑州、商丘、巩义分别开展防汛应急、公交车暴恐处置、危化品应急运输3个演练。
27．扎实守牢安全生产底线。加快道路运输企业双重预防体系建设，8月底前，实现规模以上企业双重预防体系建设全覆盖并持续有效运行。每季度研判报送道路运输领域重大风险信息。制定道路运输领域重大隐患分级判定标准或指南，指导企业强化隐患排查整治。
六、着力推进行业绿色智慧发展
28．扎实推进城市绿色货运配送示范创建。4月份，研究出台省级绿色货运配送示范城市创建实施方案。郑州、济源、许昌加强国家级城市绿色货运配送示范工程创建，年内争取通过国家验收。支持洛阳、平顶山等城市申报国家级绿色货运配送示范创建城市。
29．加大新能源车推广应用。开展新能源汽车推广应用支持政策研究，推进燃油置换纯电动汽车，提高新能源车比例。推动许昌完成燃油、燃气巡游车置换纯电动车工作。
七、持续夯实行业基层基础
30．深入推进依法行政。开展以《许可法》《安全法》为重点的学法行动，11月组织开展道路运输省级法律知识竞赛。第二季度，举办放权赋能改革业务培训；第三季度，开展巡回指导。做好《河南省道路运输条例》（修订）和《河南省网络平台客货运输管理办法》等立法调研工作，于9月底前报送送审稿。
31．加强事中事后监管。重点研究探索道路运输驾驶员诚信考核的途径、方法、信用归集渠道、计分标准，5月份出台“道路运输驾驶员信用考核实施细则”。加大推进危货企业信用风险管理。强化信用评价结果运用，12月底公布一批道路运输驾驶员诚信典型和违法失信典型。加快省管理服务平台驾驶员信用信息的归集、利用。落实《道路水路运输领域事中事后监管三年行动工作任务》，组织开展年度道路运输重点领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查，推动道路运输领域“双随机、一公开”监管的规范化、常态化。
32．落实落细“双告知”工作。畅通与市场监管、大数据部门的信息沟通，每月对“告知”企业相关情况进行筛查、跟踪、反馈。探索借助信息手段推动“双告知”工作。
33．组织开展行业培训、比武、评选活动。组织运输中心主任（局长）和客运、货运负责人三个培训。第三季度，组织省级汽车维修工、客货车司机安全应急处置能力等大比武。开展“最美出租汽车司机”“最美货车司机”评选活动。参加全国教练员职业技能竞赛总决赛。
34．做好道路运输行业数据统计分析。在现有一套报表制度的基础上，建立健全月份统计制度。坚持“谁生产数据，谁负直接责任”，压实统计数据责任，确保统计数据报送准确性和及时性。上、下半年分别发布道路运输发展情况报告。
35．开展道路运输工作评比考核。研究制定检查评比指标、方法、程序，5月份，出台检查评比细则。12月底，开展检查评比并公布名次。鼓励市县开展行业企业、从业人员的表彰奖励。