关于印发《全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案》的通知

河南运政网       2017-03-29 来源: 河南运政信息网

豫交运安监〔201734

河南省道路运输管理局

关于印发《全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案》的通知

各省辖市、省直管县(市)运管局,郑州市修管处,局机关各处室:

现将《全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

    2017328

全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、

抓落实、保安全”活动实施方案

根据省厅《河南省交通运输系统开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案》(豫交文〔201769号),结合全省道路运输生产安全工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要指示批示精神为统领,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任,树立安全生产红线意识和底线思维,学习安全生产法律法规知识,提高全省道路运输系统干部职工、从业人员安全意识,提升安全管理水平,防范生产事故发生,树立行业良好形象。

二、目标任务

按照省局“摸清家底、消除存量、创新手段、突出重点、严管重罚”的安全工作思路,通过开展 “讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动(以下简称“活动”)促进全省道路运输行业安全意识明显增强,安全责任有效落实,安全管理能力持续提升,安全文化建设持续推进,安全基础明显加强,努力实现“一个杜绝,三个持续下降”的工作目标。

三、组织领导

为切实加强组织领导,确保活动开展的扎实有效,取得良好效果,省局成立活动领导小组(成员名单附后)。各地运管机构也要成立相应组织机构,建立工作机制,明确工作任务,落实工作措施,负责抓好本辖区活动的组织实施。

四、活动内容

(一)讲责任,履职尽责强监管。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求,建立健全安全生产责任体系。

1.落实安全述职报告制度。深化安全生产领导干部述职制度,从今年起,全省同时启动县级运管机构负责人和中型以上运输企业主要负责人定期向省辖市运管机构述职,省辖市、省直管县(市)运管机构负责人和重点大中型运输企业主要负责人定期向省运管机构述职工作。

推行企业安全生产状况定期报告制度,中小型企业每月、大型企业每季度安全工作情况向属地运管机构书面报告。报告的主要内容包括:安全管理的组织与实施、安全生产制度的执行、安全责任的落实与考核、安全教育培训、安全检查与隐患整改、违法违规经营处理等相关工作情况。真正形成安全生产各司其职、各负其责、齐抓共管的长效机制。

2.健全安全责任制度。各级运管机构要依据安全生产、道路运输相关法律、法规,认真梳理安全监管责任依据,理清职责范围和权限边界,制定道路运输安全生产责任规定,编制安全生产权力清单和责任清单,推进“尽职照单免责,失职照单问责”的有效实施。5月底前,各级运管机构要制定出台《安全生产权力清单和责任清单》。

3.完善安全监督检查制度。推行各级运管机构监督检查编制年度计划制度和安全监管台账、档案制度。各级运管机构要根据年度工作安排,结合人员编制、业务部门分工、监管经营业户数量等情况,制定年度安全生产监督检查计划,确保监督检查按计划、有重点、分步骤组织实施;进一步健全安全监管台账和档案,按照业务分工,建立监管业务台账,并按照一户一档的要求,建立安全监管档案。做到监督检查科学化、规范化和常态化。

(二)提素质,教育引导强意识。在全省行业掀起安全生产教育培训活动,提升全行业安全生产素质和能力,筑牢安全生产防线,夯实安全生产基础。

4.组织安全教育培训。组织开展安全培训,实现全省运管人员培训率达到100%、企业所属从业人员培训率达到100%。省局举办安全生产培训班,对省局机关全体人员和各省辖市、省直管县(市)运管机构领导班子成员进行培训;各地市组织本辖区管理人员和企业负责人的安全培训,企业组织本单位开展全员安全培训。通过安全生产培训,全面普及安全生产法律法规和行业安全生产知识,增强安全意识,提升安全素质。

5.组织安全知识竞赛。根据省厅关于组织开展“平安交通杯”竞赛活动的统一部署,省局将制定印发全省行业竞赛活动方案,组织开展竞赛活动。各省辖市、省直管县(市)组织本辖区竞赛,通过竞赛推荐优秀行业代表队和企业代表队,参加全省行业竞赛;经全省行业竞赛选拔优秀代表队参加省厅“平安交通杯”竞赛。

6.组织安全驾驶宣讲。在全省营运驾驶员中开展 “讲安全、遵交规、文明驾驶”的巡回宣讲活动,制定印发巡回宣讲工作方案,成立百万公里无事故优秀驾驶员宣讲团,接受运输企业邀请,开展巡回宣讲,传授安全驾驶体会和经验,激励和引导营运驾驶员遵章守法、安全行车

(三)抓落实,强基固本铸基石。各级运管机构按照省厅、省局关于安全生产工作指导方针和要求,结合当前行业安全监管短板弱项,推动各项重点工作措施有效落实。

7.摸清家底,澄清底数。继续组织开展道路运输经营状况调查摸底工作,按照业务分工,采取业务台账、运政业务办公系统、车辆动态监控系统数据相互比对,对本辖区经营许可发证的企业、场站、客运线路、营运车辆、营运驾驶员等进行清查,澄清底数,更新台账,清理运政网、车辆动态监控系统数据,摸清行业家底。

8.清除存量,遏制增量。继续组织开展“平安交通”创建、“道路运输平安年”活动和安全生产标准化建设,按照全省的统一部署和要求,健全领导组织、制定工作方案、明确分工、落实责任,紧盯重点企业、车辆、驾驶员进行排查清理,切实消除安全隐患,对企业主体责任不落实、违法违规严重的营运车辆、驾驶员,按照“十个一批”要求从严治理,依法依规勒令退出市场,净化经营环境。

9.创新手段,科技监管。认真落实《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部2016年第55号令),有效整合联网联控监管系统、车辆“二维码”管理系统、移动安全督导系统、从业人员管理系统等系统功能,打通信息孤岛,形成安全监管综合信息监管平台,并与公安、安监、工商等部门业务信息对接,实现内部信息互联,外部信息互通,充分发挥科技优势,提升行业安全监管的科学性、针对性和有效性

10.突出重点,严加防范。组织开展道路客运安全专项整治,重点治理客运班线、旅游包车、农村客运安全隐患问题;组织开展以危险品运输为重点的货物运输安全专项整治,加大危险品运输安全隐患。紧盯城际公交、农村客运、异地经营等监管弱区,制定对策和措施,多出真招实招,狠抓整改落实,补齐安全监管短板,预防事故发生。

11.严管重罚,严肃问责。加大安全生产监管问责力度,严格落实安全生产挂牌督办制度、安全生产约谈制度、安全监管责任追究制度。对企业存在重大事故隐患或隐患逾期未整改到位的,采取挂牌督办,责令停业整顿等措施;对发生责任事故的相关单位和责任人员,采取通报批评、约谈、责任倒查追究等措施;强化责任担当,履职尽责。

(四)保安全,加压推进重防范。按照安全生产“一个杜绝,三个持续下降”的工作要求,严格落实责任,加强目标考核和监督问责,提升全行业安全防范和管控能力,确保安全生产形势持续平稳。

12.强化目标考核。认真落实《河南省道路运输安全生产目标考核办法》,从严确定考核目标,强化考核结果应用,激励成绩突出的单位和个人,严厉惩处突破考核目标的单位和个人,落实安全生产“一票否决”。

13.强化督导检查。进一步强化安全督导检查工作,继续推行领导片区分工督导与派驻定点督导、地市交叉督导与管理部门联合督导相结合,采取定期或不定期明察暗访、普遍检查与重点抽查相结合等办法,督促落实安全工作部署,重点工作任务落实。

14.强化定期通报。省局将每季度通报各地市事故控制、工作部署、落实等情况和全省行业安全生产形势,通过各种措施的运用,严防责任事故发生,坚决杜绝重特大事故发生。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段(3月底前)。各地运管机构要根据本方案的要求,结合本地安全生产工作实际,进一步细化实施方案,明确责任分工,做好活动开展的组织动员工作。410日前将活动方案、负责人和联络员报省局活动领导小组办公室。

(二)全面实施阶段(411月份)。各级运管机构要召开专题会议部署,统筹安排各项工作推进,将活动的各项内容和要求传达到每一个干部职工、每一个道路运输企业,确保4月初各项工作顺利启动。省局将针对活动内容,逐项进行督促落实,推动活动的全面开展。

(三)总结考核阶段(12月份)。各级运管机构要对活动组织、内容落实、成效收获和存在问题等方面进行全面总结,并于1220日前将活动总结报省局活动领导小组办公室。省局将把此项活动作为全省年度综合考评重点工作目标,对各地进行全面考核。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各地要深刻认识这项活动的重大意义,作为年度重点工作抓实抓好,思想上高度重视,行动上高度自觉,加强组织领导,严格工作标准,明确目标任务和活动内容,层层落实工作责任,及时总结推广典型先进经验,以点带面扎实推进各项工作落实。

(二)宣传发动,营造氛围。各级运管机构要广泛宣传开展活动的重要性、必要性,搞好活动的宣扬,层层动员,做到单位全覆盖、人员全参与。要通过网络、报纸、广播、电视等多种形式,加强宣传,增强安全意识,营造良好活动氛围,推动活动深入开展。省局将把活动作为重点宣传之一,组织采访和实时报道,宣传各地好做法、好经验。

(三)统筹兼顾,重点保障。各级运管机构要把活动同安全生产述职、“平安交通”建设、安全诚信体系建设、安全生产标准化以及专项整治活动等重点工作紧密结合,将推进活动开展与做好年度日常安全生产工作充分结合起来,以活动的有效开展促进安全生产工作创新发展,以安全生产成果检验活动成效,相互促进、相互提高。要安排活动专项工作经费,保证培训、竞赛、宣传、奖励等工作的有效开展,督促企业严格按照规定的标准提取、使用安全生产经费,确保安全生产宣传、培训、教育的支出。

(四)严格督查,务求实效。各级运管机构要加强活动工作的检查督导,在执行中存在的意见和建议,请及时报送省局活动领导小组办公室。省局督导组将把活动作为重要督导内容,适时组织明查暗访、重点抽查等专项督查,确保活动不走过场,取得明显实效。省局将对活动开展成效显著的单位进行表扬,对组织不力、工作不积极的单位通报批评。

联系电话:037187165245;传真:037187165273;邮箱:hnjtcws@126.com

附件:全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动领导小组名单。

附件

全省道路运输行业开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动领导小组名单

  长:高建立 马 会

副组长:龚全武 华志坚 卫文献 张东龙

  员:高 彤 郭志东 杨桂学 潘年跃

马俊杰 徐彩琴 金勇军 曹文生

领导小组下设办公室,具体负责活动的组织、协调、考核等工作,办公室设在省局安监处。

主 任:曹文生

成 员:陈玉华 郭玉涛 刘  挺 齐 林 

詹 倩 林文武 于保刚 张文胜