豫交运安监〔2017〕104号
河南省道路运输管理局
关于印发《河南省道路运输安全生产专项整治行动计划》的通知
各省辖市、省直管县(市)、扩权县（市）运管局，郑州市修配管理处，局机关各处室：
现将《河南省道路运输安全生产专项整治行动计划》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
2017年8月10日
河南省道路运输安全生产专项整治
行动计划
为遏制安全事故发生，迎接党十九大胜利召开，根据“7.22”厅务会对道路运输安全生产的要求，依据《全省道路运输安全生产专项整治行动方案》，制定省、市、县三级专项整治行动计划。
一、总体要求
（一）基本思路
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的安全生产责任制，落实省、市、县运管机构领导班子成员对分管业务范围内的安全监管工作负责、各业务部门对业务范围内的安全监管工作负责，上级运管机构对下级运管机构履行监督指导、安全检查、督促整改的安全监管职责。
实行专项整治工作“分包责任制”、“安全保证承诺制”。明确分包、承诺的具体内容、责任、标准、时间、处罚等措施和要求，建立分包、承诺机制。各级运管机构主要领导与分管业务领导、分管业务领导与分管各业务部门负责人、上级与下级对口业务部门负责人签订分包责任书，递交安全保证承诺书；市、县运管机构各业务部门负责人与管理人员签订分包经营业户责任书，递交安全保证承诺书；经营业户对所属车辆驾驶员一个不漏、一项不少的签订分包责任书，递交安全保证承诺书。
按照“摸清家底、消除存量、创新手段、突出重点、严管重罚”的要求，全省行业广泛动员、上下联动、齐抓共管，突出“两客一危”和普货运输安全管理薄弱的重点地区、重点环节、重点部位，组织开展拉网式排查，专项治理整顿。对排查出的漏洞、盲点、隐患，实行监管部门盯、运输企业改、逐级承诺报的责任制，做到问题不解决人不走，隐患不排除人不撤。
（二）工作目标
通过三个月的专项整治行动，实现道路运输企业自查自纠率100%、管理部门排查整治率100%、违法违规处理率100%、检查验收通过率100%，打赢专项整治行动攻坚战。
二、主要措施
紧密围绕“七项管理任务”，即班线客运、包车（旅游）客运、危货运输、普货运输、汽车客运站、农村客运和重点时段安全管理，重点整治“两客一危”和普货运输安全责任、制度不落实，安全机构、人员、投入不落实，动态监控系统形同虚设，车辆改型、改装不年审、安全技术不达标，长期异地经营不维护、不检测，驾驶员不参加安全培训，超速、超载、疲劳驾驶，不按批准路线、站点运行等突出问题。分六个阶段，开展六个专题活动。
（一）组织开展大排查活动（8月1日至15日）
1、排查摸清辖区经营业户底数、车辆底数、从业人员底数，填写“道路运输排查摸底统计表”（见附件1），在摸清底数的基础上，按照分包任务，逐车逐人签订《营运车辆、从业人员专项整治分包责任、承诺书》（见附件2），落实“谁分包、谁负责，谁检查、谁负责，谁漏查、谁负责，谁造假、谁负责”的分包责任，各地要对照“专项整治排查清单”（见附件3），统一行动，企业全面自查，分包责任人盯点查，企业与运管机构结合查，掀起大排查活动高潮。
2、省局各业务部门要牵好头，主动作为，切实履行对下分包督促指导职责，各地要积极行动，分兵把口，上下通力合作，形成合力，尤其客运、货运、从业资格证、车辆技术管理等主要业务部门，重点对“两客一危”和普货运输经营业户、车辆和驾驶员进行全面排查，做到边查边改，边纠章边处罚，边规范边提升。
3、全省行业管理人员，在大排查活动中，要充分发挥个人业务优势和专业特长，履行分包责任，认真排查，做到隐患发现一起，登记一起，督促整改一起。各地专项整治情况，汇总填写“隐患与整改台账”（见附件4）、“专项整治排查汇总统计表”（见附件5）。
（二）组织开展大整治活动（8月16日至9月15日）
1、各地要认真梳理“隐患与整改台账”中未整改的隐患和问题，分类列出隐患清单送达企业，督促企业按照隐患清单，制定整改计划，限期完成整改。要强化部门协同，上级业务部门加强指导，充分运用“三证”管理职权，形成监管合力，整治重大隐患和违法经营。对严重违法经营需要立案调查的，实行“交办制”，及时移交执法部门依法处理，集中消除一批安全隐患，严厉查处一批违法经营。
3、各地运管机构安全监督部门，在大整治活动期间，要发挥牵头统领作用，积极主动推进工作，加强协调和督促指导，及时收集、汇总各种报表和工作信息，总结典型经验，梳理存在问题，提出工作建议，通过信息简报、定期通报、专题汇报等形式，定期向各级领导报告情况，为领导决策提供服务。
（三）组织开展大检查活动（9月16日至30日）
各地要认真进行阶段总结，汇总报表数据，摸清情况，找准问题，统一抽调业务骨干组成检查组，采取分片检查、交叉互查、异地互查或明察暗访等方式，重点围绕分包、承诺责任的履行，企业自查自纠，重点地区、重大问题、关键环节的整治，开展全面大检查。活动期间，省局将组织由第三方专业机构人员参加的检查组，对各地进行明察暗访，特别对“七项管理任务”的排查整治情况，进行重点检查。
（四）组织开展“约、停、吊”活动（10月1日至10日）
1、省局法制、纪检部门牵头，安监、客运、货运等部门参与，认真梳理安全生产法、道路运输条例等法律、法规依据，在专项整治活动中，做好处理重大疑难问题的咨询服务，为“约、停、吊”活动提供法律支持和保障。
2、各地要强化工作措施和手段，对工作不重视，排查进展缓慢，整治任务未完成、隐患整改不彻底的相关单位和企业，进行集中约谈、通报和公开曝光；对企业存在重大隐患的，依法采取停业整顿、车辆停运、驾驶员停岗培训、吊销许可等措施；对相关管理人员行政不作为、乱作为，懒政、怠政的，通报当地党委、政府，提出工作建议，进行责任倒查追究。
3、“约、停、吊”活动，各地既可集中组织，也可根据情况随时开展。各地采取的“约、停、吊”措施，填写“专项整治采取行政措施统计表”（见附件6）。
（五）组织开展“回头看”活动（10月11日至31日）
各地围绕“七项管理任务”专项整治工作的完成情况，重点对“两客一危”和普货运输安全整治情况，进行全面“回头看”，巩固成果，发现新问题，查漏补缺，完善措施。省局将抽调人员组成检查组，带着台账、报表和问题清单，开展“回头看”活动。检查发现问题依然存在，隐患仍未整改的，省局将责令当地派人看守，并向省局作出安全保证，堵塞漏洞，确保万无一失。
（六）组织开展专项整治行动总结活动（11月）
召开总结工作会，对专项整治工作进行全面总结，分析查找存在的问题，研究部署下步整改工作。
三、工作保障
（一）加强组织领导
省局成立专项整治工作领导小组，马会书记任组长，局其他班子成员任副组长，局各处室主要负责人为成员，统筹部署、协调、指挥全省专项整治工作。活动领导小组每半个月召开一次例会，听取各相关部门情况汇报，及时发现问题，研究制定对策，适时调整工作部署。各地也要成立相应领导小组，全面推进、协调、落实本辖区专项整治工作。
（二）成立整治专班
在省局的统一领导下，由局安监处牵头，从省局各业务部门抽调精干人员，成立专项整治工作小组，实行集中办公，专人专班，具体负责专项整治日常工作，做好信息收集、报表的汇总统计和文件、材料的拟稿工作，及时了解和掌握全省工作情况，为专项整治活动做好服务。
（三）压实工作责任
全省运管机构各级领导，要进一步增强政治意识、全局意识、责任意识，把这次专项整治活动作为当前中心工作，要立即行动，落实分包责任制，签订分包责任书，递交安全保证承诺书。尤其“两客一危”和普货业务管理部门，要逐级压实工作责任，进一步细化工作措施，层层抓好工作落实。
（四）强化科技手段应用
各级运管机构和运输企业要利用动态监控系统，跟踪、盯牢车辆驾驶员动态，发现违章严肃处理，对不听劝告，屡查屡犯的驾驶员，依法顶格处罚，直至吊销从业资格，发现一起，处理一起，下大力气，管好车、管住驾驶员。要利用现代通讯工具，通过建立QQ群、微信群等多种方式，及时通报情况，沟通联系，落实工作，提高工作效率。
（五）加强信息报送
专项整治期间，省局将通过整治工作简报、阶段性工作通报等形式，指导各地工作开展。各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）专项整治工作信息要及时上报，整治专班负责人和联络员、排查摸底统计表于8月11日前，排查整治任务分包台账、分包责任书、承诺书（辖区全部）于8月15日前，排查整治汇总统计表、隐患与整改台账、采取行政措施台账（辖区全部）每10个工作日上报省局。
联系人：张文胜 张静杨 朱天恩
联系电话：0371—87165282
联系电话（传真）：0371-87165248
电子邮箱：hnjtcws@126.com（报工作信息）
sysjzxzz@126.com（报台账、报表）
附件：
1、排查摸底统计表
2、营运车辆、从业人员专项整治分包责任、承诺书
3、专项整治排查清单
4、隐患与整改台账
5、排查整治汇总统计表
6、采取行政措施台账
7、河南省道路运输客运安全专项整治行动计划
8、河南省道路运输危货和普货安全专项整治行动计划
9、河南省道路运输联网联控系统专项整治行动计划