根据《中共中央关于在全党深入开展的群众路线教育实践活动的意见》、《中共河南省委关于在全省党员中深入开展的群众路线教育实践活动的实施意见》和《河南省交通运输厅党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我局实际，现就在全局深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实中央、省委、省厅开展党的群众路线教育实践活动会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局机关、局领导班子和处级以上领导干部为重点，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点，聚焦作风建设，以整风精神开展批评和自我批评，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众对道路运输工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推动道路运输事业科学发展，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省当好先行、提供保障。
（二）基本原则。我局教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。开展教育实践活动要始终做到与我局中心工作相结合、与日常工作相结合、与个人岗位职责相结合。
（三）目标任务。党的群众路线教育实践活动在局机关和全局党员中开展。主要任务是教育引导全局党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全局党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展。
二、方法步骤
我局教育实践活动要按照厅党组的安排部署有序跟进、压茬进行，从今年7月开始，11月份基本结束，12月份进行总结评估。局党委要切实增强责任感和使命感，提高政治意识和政治自觉，用高度负责的态度组织好教育实践活动，用真抓实做的作风开展好教育实践活动，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终，要着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
时间安排：7月至11月。
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
1．开展学习教育
（1）抓好局党委理论中心组学习、各党支部专题学习。局领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，局机关各党支部组织集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、知识问答、实地参观等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、党的群众路线专题学习、中央八项规定和省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。
时间安排在7月至11月，责任单位：局人事处
（2）制定个人参加活动方案。全局每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实践活动方案，提交所在党支部备案，并抓好落实。
时间安排在7月下旬，责任单位：局机关各处室、各党支部
（3）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。以局机关各支部、各处室为单位，组织广大党员，交流个人对群众路线的理解，交流个人对教育实践活动的认识，交流个人在宗旨意识上存在的问题和差距，引导全局党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。讨论结果形成报告提交局人事处备案。
时间安排在7月下旬至8月中旬，责任单位：局机关各处室、各支部
（4）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神、做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流、引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”就是：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？ “六带头”就是：带头加强学习，带头服务群众，带头改进作风，带头整改落实，带头勤政廉政，带头推动发展。
时间安排在8月中旬，责任单位：局人事处
（5）开展典型示范和廉政教育。在认真做好省委、厅党组部署的典型示范和警示教育的同时，通过河南运政信息网专栏和新闻媒体，大力宣传“奉献中原交通十大人物”典型事迹，弘扬交通“铁军”精神。选择行业典型案例，举办廉政专题讲座，组织全局党员到监狱参观等，通过深刻剖析典型案例中的错误的行为方式和价值观取向，用身边事教育身边人。
时间安排在7月至8月，责任单位：局纪委、局人事处
（6）举办“道路运输服务民生、服务基层、服务发展大
家谈”，即“道路运输三服务”征文活动。谈“道路运输三服务”的做法，谈“道路运输三服务”的成效，谈改进“道路运输三服务”质量的意见和建议。
时间安排在8月份，责任单位：局人事处
2．深入调查研究
省道路运输管理局联系1个对口基层单位，局领导班子每个成员联系1名困难群众；以局主要领导和班子成员为主体，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众，了解群众对道路运输工作最不满意的问题、最希望解决的问题是什么。调研结束后，局主要领导和班子成员要分别形成专题调研报告。局机关各处室也要以适当形式组织调研、查找问题。
时间安排在7月至8月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局机关各处室
3．征求意见建议
充分运用现代信息手段收集意见建议。通过设立专线电话、手机短信平台、电子邮箱、网上留言、发放征求意见表等，建立起多种渠道的民意表达体系。对各方面提出的意见建议汇总分类，提交局主要领导和班子成员，并注意跟踪问效。
时间安排在7月至11月，责任单位：局人事处
4．开展群众评价
要围绕局领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表到局机关开展一次群众评价，了解掌握群众对我局作风现状的满意度。形成群众评价报告，报送厅督导组和教育实践活动领导小组办公室，评价结果在局领导班子中公开。
时间安排在8月上中旬，责任单位：局人事处
（二）查摆问题，开展批评
时间安排：7月至11月。
重点内容是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1．局领导班子召开高质量的专题民主生活会
（1）按照厅教育实践活动领导小组办公室和督导组的部署，组织好局党委专题民主生活会。对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。
时间安排在8月中旬，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局纪委
（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、发放调查问卷、设置征求意见箱、公开征求意见电话和电子邮箱等形式，充分听取群众意见。
时间安排在8月中旬，责任单位：局人事处
（3）深入开展谈心活动。局党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。
时间安排在8月下旬，责任单位：局人事处
（4）撰写对照检查材料。局领导班子及其成员，要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。
时间安排在9月上旬，责任单位：局人事处
（5）组织召开专题民主生活会。局主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。民主生活会情况要向局机关党员、干部通报。
时间安排在9月中旬，责任单位：局人事处
2．开展专题组织生活会
由局党委书记负责，组织各党支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。每个党员都要紧紧结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法，由所在党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。
时间安排在9月至10月，责任单位：局人事处
3．开展群众评议
组织局机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，报送上级督导组和教育实践活动领导小组办公室。评议结果向局机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。
时间安排在10月份，责任单位：局人事处
4．厅督导组全程参与局领导班子民主生活会
会前，厅督导组向局党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民生活会的情况通报、民主评议和整改措施的落实。
时间安排在9月中旬，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局纪委
（三）整改落实、建章立制
时间安排：7月至11月。
重点是制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1．加大整改力度
（1）制定整改方案。要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。
时间安排在10月份，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局纪委
（2）实行整改意见公示制。要对整改方案进行公示，特别是要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。
时间安排在10月份，责任单位：局纪委
2．开展专项治理
在认真抓好省委、省政府和厅党组部署的专项治理工作基础上，结合道路运输行业实际，针对群众反映集中的在“四风”上存在的突出问题，加强以抓政风、转作风、带行风为主要内容的“三风”建设，开展专项治理。在专项治理中，突出治理扰乱市场秩序的道路客运非法经营行为，突出治理危害群众生命财产安全的超限超载运输，确保我省道路运输市场秩序明显好转。
时间安排在10月至11月份。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局纪委
3．建立完善领导干部接访制度
局领导班子成员固定时间、固定地点接待群众来访。遵循“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则，综合运用法律、行政和思想教育等方法，解决群众的合理诉求。通过建立健全领导干部接待群众来访制度，保持发扬党和政府的优良传统和作风，使局机关领导干部能够倾听基层群众的呼声，了解基层群众的疾苦，密切党群干群的感情联系，切实维护广大群众的合法权益
时间安排在7月至11月，责任单位：局纪委、局办公室
4．夯实基层基础
围绕道路运输服务全省经济社会发展大局，发挥道路运输先导性、服务性、基础性作用，增强服务能力，履行服务职责，提升服务水平。深入开展以基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。通过“基层”建设，完善服务群众的工作标准；通过“基础”建设，健全服务群众的工作制度；通过“基本功”建设，提升服务群众的工作能力。
时间安排7至11月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室
5．建立长效机制
（1）认真梳理、完善制度。重点围绕“反四风、抓三风、建三基、促发展”，建立健全制度体系。组织力量对现有的各项规章制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。局机关各处室都要结合查摆问题、整改实际，建立健全一至两项管当前、管长远的制度，形成制度成果。
时间安排在7月至11月，责任单位：局人事处
（2）强化制度落实。通过健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作制度，形成有效、管用的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
时间安排在7月至11月，责任单位：局纪委
6．开展群众评判
教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织我局党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送厅督导组和教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在局领导班子中公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工。
时间安排在11月，责任单位：局纪委
7．召开活动总结会议
教育实践活动结束后，召开全局党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向厅党组报送总结报告。
时间安排在11月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室
三、组织领导
我局党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展。局机关各处室、各党支部必须高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动健康有序开展。
（一）加强组织领导。成立河南省道路运输管理局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导局机关的教育实践活动。局党委书记赵运生任组长，局党委副书记、局长吴浩任副组长，局党委其他成员为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室下设综合与督导组、联络与学习组两个工作组，分别由局办公室、局人事处负责人任组长，综合与督导组负责综合材料、督促检查等工作，联络与学习组负责意见征求、组织学习等工作。局党委要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习，带头调研，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头整改。形成一级抓一级、一级带一级，共同践行教育实践活动的生动局面。局班子成员要切实抓好分管部门、单位、联系点的教育实践活动工作。
时间安排在7月中下旬，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室
（二）加强督查督导。教育实践活动期间，局教育实践活动领导小组办公室要全程督导教育实践活动各环节工作，积极主动督促和帮助所督导局机关各处室扎实有效开展教育实践活动，做到不虚不空不偏。
时间安排在7月至11月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局纪委
（三）加强创新引导。在“规定动作”做扎实做到位的情况下，鼓励局机关各处室、各支部结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。
时间安排在7月至11月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室
（四）加强舆论先导。通过新闻媒体和河南运政信息网，大力宣传中央、省委、厅党组关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传在开展活动中的好经验、好做法，推动教育实践活动顺利开展。
时间安排在7月至11月，责任单位：局教育实践活动领导小组办公室
（五）加强工作指导。要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要站位全局、服务大局，以作风建设的成效推动道路运输事业科学发展，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省当好先行、提供保障。
时间安排在7月至11月，责任单位：局机关各处室、各支部
附件：河南省道路运输管理局党的群众路线教育实践活动工作安排表[点击下载]
2013年7月 30日