关于印发《全省运管系统政风行风作风建设活动实施方案》的通知

豫交运政〔2013〕29号

关于印发《全省运管系统政风行风作风

建设活动实施方案》的通知

各省辖市运管处（局）、郑州修管处，省直管县（市）、扩权县（市）运管所（处、局），局机关各处室：

    按照省厅“规范管理年”活动总体要求和全省道路运输工作会议部署，自2013年起，在全省运管系统开展为期三年的政风行风作风建设活动。现将《全省运管系统政风行风作风建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年4月8日

全省运管系统政风行风作风建设活动

实施方案

为贯彻落实全省道路运输工作会议精神，有效推进“规范管理年”活动开展，按照省厅《全省交通运输系统政风行风作风建设实施方案》的总体要求，针对当前全省运管系统在政风行风作风建设（以下简称“三风”建设）方面存在的问题，省局决定在全系统全面推进“三风”建设活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照“五个更加注重”的工作要求，以建设为民、务实、清廉、高效机关为重点，以治理“庸懒散奢”为突破口，深入开展“三风”建设活动，大力提升道路运输行业形象。

二、总体目标

通过抓管理、提效能，强素质、促规范，讲纪律、重实干，努力达到机关工作作风明显改进，行政执法文明规范，行业服务水平显著提升，行风评议位次明显前移，树立道路运输行业良好形象，为推动全省道路运输事业科学发展，服务中原经济区建设提供坚强保证。

三、活动内容

（一）抓管理，提效能，大力加强政风建设。一是加强行政效能建设。建立和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制为主要内容的行政效能制度。建立和完善以道路运输市场监管系统、标准协同式道路运输管理信息系统为主要内容的行政电子监察系统，健全效能监督处理机制。二是完善服务承诺制度。服务内容、服务标准、服务程序、服务质量、办理时限等必须在行政服务中心公示，并设立公共服务和政策咨询点、公开举报投诉电话、电子信箱，对基层和群众前来办理的符合法律法规的事项，在规定时间内予以办理或审批。对违反服务承诺的具体承办人和单位，要进行通报批评，并视情节按有关规定追究责任。对群众举报利用职权“吃、拿、卡、要、报”，故意刁难基层单位和群众的，一经查实，坚决追究责任。三是精简会议和文件。按照中央转变作风的八项规定，要开短会、讲短话、发短文。要健全办文办会制度，严格审核报批程序，坚持分级管理、责任到人。四是深化政务公开。推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步加强对政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤的宣传，对运管职能范围内与人民群众密切相关的行政决策事项、法规政策以及规章制度等，通过门户网站或有关新闻媒体及时予以公开，积极克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。

（二）强素质，促规范，进一步深化行风建设。一是加强执法队伍建设。2013年，要对全省运政执法人员轮训一遍，并进行严格考试，考试不合格的调离执法岗位。规范执法证件管理和使用，对发生严重违规执法行为的执法人员要取消其行政执法资格，收回执法证件。二是规范执法行为，严格执行《交通行政执法行为规范》等5个规范，进一步规范执法程序、执法流程和处罚裁量等行为。各级道路运输管理机构要加强源头监管力度，落实派驻和巡查制度，严禁以罚代管、罚款不开票、违规使用票据以及办理各种形式的“月票”等行为，严禁以各种名义违规上路执法。三是完善治理公路“三乱”协调监督机制。要加强同纠风部门的协调联系，共同组成检查组对重点地区、重点路段、重点单位进行明察暗访，坚持领导干部带队上路检查。要落实运政执法义务监督员制度，营造良好社会监督氛围，争取社会各界对道路运输业的关心和支持，及时纠正运政执法不作为乱作为行为，切实树立运管新形象。要严肃处理典型违纪问题，巩固治理成果，凡在“规范管理年”活动期间发生公路“三乱”行为的，一律按顶风违纪，从快从严从重进行处理。被媒体曝光并查证属实，在社会上造成恶劣影响的，除对有关人员进行责任追究外，还要在全系统通报批评，同时抄送所在省辖市交通运输行政主管部门，单位和领导在年终考评中实行一票否决。四是加强行风评议和信访工作。要树立位次意识，在省政府纠风办组织的行风评议活动中，各省辖市运管处（局）在当地排名后10位的，要向省局写出书面检查；排名后5位的，省局将全省通报批评，并减少在客运线路审批、道路运输场站建设项目上的支持力度。要加大信访稳定工作力度。严格执行《省交通运输厅信访工作办法》，确保不发生因工作失误失责引发的重大群体性事件和重大上访事件；不发生赴京、赴省影响较大的恶性上访事件，全年各类信访事项结案率不低于95%。五是创建群众满意基层站所。各省辖市运管处（局）要以基层站所评议为抓手，大力开展群众满意基层站所活动，每个省辖市至少要有一个基层站所进入省政府纠风办评选的群众满意基层站所行列。

（三）讲纪律、重实干，切实改进工作作风。一是严明纪律。严肃政治纪律、组织纪律，确保政令畅通，令行禁止，提高执行力。严格遵守工作纪律和考勤制度，进一步治理上班迟到、早退、擅离职守、工作时间上网聊天、炒股、打游戏等现象。二是厉行节约。严格执行公务接待制度，从简安排各种活动，认真落实勤俭节约的各项措施，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，杜绝公款浪费现象。三是务实重干，治理机关工作人员中存在的“庸懒散奢”问题。按照省政府“两转两提”要求，提高工作效率，提升服务水平。全省道路运输系统的领导干部要深入基层调查研究，带头密切联系群众，帮助群众解决实际问题，真抓实干，务求实效。四是清正廉洁。自觉践行社会主义核心价值体系，严格执行廉政准则、省交通运输厅廉洁从政十条规定，建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪行为。五是落实责任。加强目标责任制管理，细化量化责任目标，将责任目标明确到单位和个人，定期进行督查评议考核，严格责任追究。作风建设是“三风”建设的基础，转变工作作风关键在机关，省局起草了《关于进一步加强和改进局机关作风建设的实施意见》另行下发，局机关各处室要严格抓好落实，切实转变作风，做好表率。

四、方法步骤

“三风”建设活动为期3年（2013年至2015年）。2013年，重点查摆问题，集中整改；2014年，重点建立机制，完善制度；2015年，重点总结经验，巩固提升。2013年活动实施步骤如下：

（一）宣传动员阶段(4月1日至4月20日)。各级各部门要按照省厅和省局部署，统一思想，提高认识，明确任务目标和工作要求，建立健全机构，制定相应工作方案，及时开展动员部署。

（二）自查自纠阶段(4月21日至7月31日)。要对照活动内容，认真查摆在规范管理、责任意识、履职能力、行政执法、规章制度、廉洁自律等方面存在的问题。通过全面自查、召开座谈会、发放调查问卷、走访行政相对人等多种形式，广泛征求意见和建议。要认真归纳梳理意见建议，找准突出问题，全面开展自查自纠，并通过一定形式在一定范围内进行通报。

（三）整改建制阶段（8月1日至10月31日)。针对查找出的问题，要进行深入剖析，结合本单位实际，制定出切实可行的整改措施。要建立整改台账，明确整改内容，坚持做到整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违规违纪问题不处理的不放过，确保各项整改措施落到实处。在抓好整改的同时，要探索建立长效机制，注重制度的可操作性，发挥制度的整体功能，从制度上堵塞漏洞。

（四）总结提高阶段（11月1日至12月20日)。要认真总结活动中的好做法、好经验，建立健全各项规章制度，打好基础。各单位于2013年12月1日前将“三风”建设活动抓基础阶段开展情况报送至省局“三风”建设办公室。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。省局成立“三风”建设领导小组，负责“三风”建设活动具体事宜。各地各单位要深刻认识此次活动的重要性和必要性，主管领导要亲自抓，及时成立专门领导机构，明确相应职责，并指定专人负责此项工作，确保活动落到实处。道路运输行业“三风”建设活动的主体是全省各级道路运输管理机构的机关，省局机关根据自身情况，要力争在两年之内完成“三风”建设活动各项任务，切实在系统建设活动中走在前，带好头，做表率。

（二）精心组织，搞好宣传。要加强对“三风”建设活动的宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，全省各级运管部门要及时将活动开展情况报告省局“三风”建设办公室。

（三）严格督查，注重实效。省局“三风”建设领导小组将不定期对各单位活动开展情况进行督导检查，对发现的问题进行通报。各级活动办公室和纪检监察部门要加强对活动的指导和检查，通过实地查看、召开座谈会、个别谈话、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动方案是否科学合理、突出问题是否整改到位、工作效果是否明显、干部群众是否满意等问题，确保活动取得实效。

（四）完善机制，严格考评。全省各级运管部门要结合工作实际，健全完善“三风”建设长效机制，坚持纠、建、评相结合，以评促纠、以评促建。每年年底，省局将组成考评组对“三风”建设情况进行考评，对考评排名靠后的单位将取消评先评优资格，连续2年排名靠后的单位，省局将对单位主要负责人进行约谈，确保“三风”建设落到实处，取得实效。

附件：1. 全省运管系统“三风”建设领导小组成员名单

2. 全省运管系统“三风”建设工作计划表